近期，江苏省消费者权益保护组织对机票高价退改签现象进行了调研，同时召集了南方航空、东方航空、中航等八家航空公司以及携程、去哪儿、飞猪等七家在线机票代理机构进行约谈，此举引起了公众的广泛关注。人们不禁要问，为何机票退改签费用如此高昂？为何不同出票机构的退改签政策如此不一致？针对这些问题，记者展开了深入的调查与采访。

高价退票费与改签费

江苏省消保委发布的《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》显示，在退改签过程中，有30.7%的消费者反映，即便是在很早之前进行改签，仍需支付高额的改签费用；另外，还有23.5%的消费者遭遇了退票费用超出机票本身价格的情况。部分消费者反映，退票时曾支付最高3000元的费用，这一费用相当于机票价格的42%，而改签费用更是高达6000元，如此高昂的费用几乎可以购买一张全新的机票。调查过程中揭露，飞猪网上北京正橹航空服务有限公司所售925元机票，若在起飞前24小时内申请退票，需支付高达3000元的退票费；而在起飞前24小时之后申请退票，费用更是升至3800元，这一退票费用已超过机票原价的3倍。

在这项调查里，八家航空公司的退改签规定各有不同。即便票价和行程相同，各家航空公司的退票费用也可能相差一倍之多。至于那些特价机票，基本上是不允许退改的，若要退票，要么需支付与票价相等的手续费，要么仅能退还机场建设费和燃油附加费。

江苏省消保委表示，将于5月中旬正式约谈15家涉事企业。

退改签收费规则缺失

据相关资料显示，自2004年起，中国民用航空局已取消了对退票时限所对应费用比例的规定。因此，现阶段我国尚无统一的退票费用标准，各航空公司在实际操作中均独立制定相关政策。

记者调查发现，特别是在特价、折扣以及套餐机票方面，航空公司和票务代理收取高额退票费已成为业内通行做法。即便打折机票的起飞日期尚早，退票时仍需支付与票价相等的退票费用。

业内专家指出，航空公司负责设定机票退票费用比例，而该代理网站销售的特价机票均严格遵循航空公司的退票收费标准执行。专家认为，特价机票的退票业务不仅无法盈利，对于机票代理商而言，甚至可能造力及其他成本上的损失。

许多经常乘坐飞机进行商务旅行的旅客对此观点持有异议。在深圳某互联网公司任职的孔先生认为，所谓的特价机票大多属于“早鸟票”或是需求未满的航班机票，它们因促销目的而降价。对于这类机票，其退票规定应当与普通机票的退票规定保持一致。

孔先生表示：“低价票颇受欢迎，一旦有人取消，立刻便有其他人预订，对航空公司来说，并无实际的经济损失。”